Regenerace pěší zóny: Střet zájmů se škodou v milionech nebo jen pouhý politický boj o nová koryta?

Dave Ruppert | 11.05.2010 | 08:56 | 5 min 7 min

Žamberk - Transparency International v polovině dubna upozornila na možnou manipulaci s veřejnou zakázkou na rekonstrukci pěší zóny ve městě. Podle ní mělo dojít k účelové změně podmínek výběrového řízení na dodavatele stavby, která měla zvýhodnit jednoho z účastníků řízení.

Nemůžete číst? Pusťte si audio.
Ideální na cesty autem nebo při práci.

V souvislosti s tím podala Transparency International (TIC) trestní oznámení na starostu města Jiřího Dytrta, místostarostu Ryana Strnada a na dva členy rady města Jiřinu Jirešovou a Jiřího Vencla. "Dotyční radní naplnili skutkovou podstatu nejméně dvou trestných činů. Jedná se o souběh trestných činů zneužívání pravomoci veřejného činitele ve formě spolupachatelství podle § 158 odst. 1 písm. a), odst. 2 písm. a) a c) ve spojení s § 9 odst. 2 trestního zákona a (úmyslného) porušování povinnosti při správě cizího majetku ve formě spolupachatelství podle § 255 odst. 1 a 2 písm. a) a b) ve spojení s § 9 odst. 2 trestního zákona," uvádí se v oznámení TIC na Okresní státní zastupitelství v Ústí nad Orlicí. Vedení města na základě zpracované analýzy nezávislou advokátní kanceláří toto nařčení odmítá. "Tím, že klient (Město Žamberk, pozn. redakce) předem a srozumitelně vymezil kritéria pro hodnocení nabídek a následně v souladu s takovým vymezením provedl hodnocení nabídek, postupoval v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách (ZVZ), ve znění pozdějších předpisů, jakož i zásadami transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace," uvádí se v právní analýze brněnské advokátní kanceláře MT Legal, kterou má redakce serveru Orlický.net k dispozici. TIC v podaném tresním oznámení na čtveřici radních města upozorňuje na porovnání původních nastavení hodnotících kritérií s kritérii, která město nastavilo v druhém zadávacím řízení. "V prvním zadávacím řízení přiřadil zadavatel hodnotícímu kritériu výše nabídkové ceny váhu 87%. V druhém zadávacím řízení přiřadil zadavatel hodnotícímu kritériu výše nabídkové ceny váhu 30%. Je tedy zřejmé, že v prvním zadávacím řízení zadavatel pouze zjišťoval cenové nabídky bez úmyslu zakázku skutečně zadat. Po zjištění nabídek zadavatel první zadávací řízení zrušil. Následně výrazně snížil váhu hodnotícího kriteria tak, aby mohl druhé zadávací řízení zmanipulovat ve prospěch předem vybraného uchazeče," uvádí se v trestním oznámení TIC. "V případě projektu regenerace pěší zóny Žamberk považujeme volbu dílčích hodnotících kritérií v prvním i druhém zadávacím řízení za souladnou se ZVZ, jelikož se jedná o hodnotící kritéria, která se v daném případě vztahují k nabízenému předmětu plnění veřejné zakázky. Dle našeho názoru klient nepochybil ani v případě stanovení konkrétních vah dílčích hodnotících kritérií v prvním i druhém zadávacím řízení. Tím, že klient předem a srozumitelně vymezil kritéria pro hodnocení nabídek a následně v souladu s takovým vymezením provedl hodnocení nabídek, postupoval v souladu s ZVZ. Dílčím dokladem této skutečnosti je i to, že obě z těchto řízení byly otevřené i pro jiné než vyzvané zájemce, obou z těchto řízení se účastnil větší počet zájemců a nebyly v rámci řízení ze strany dodavatelů podány žádné námitky či návrh na zahájení správního řízení ze strany ÚOHS," obhajuje postup vedení radnice advokátní kancelář. Server Orlický.net požádal 21. dubna 2010 TIC o vyjádření k trestnímu oznámení. Především o specifikaci výše škody, která měla vzniknout, neboť ta nebyla v trestním oznámení specifikována. Do dnešního dne, 11. května 2010, přes telefonickou urgenci jsme odpověď nezískali. Podle pondělní reportáže České televize v pořadu Reportéři ČT mělo dojít ke škodě ve výši přibližně 8 milionů korun. Tu autoři reportáže zřejmě vypočetli jako rozdíl mezi nejnižší nabídkovou cenou v prvním řízení a vítěznou nabídkou z druhého řízení. Podle dostupných informací by tento rozdíl měl být přibližně o dva miliony nižší. V reportáži také bohužel nebylo zdůrazněno, že došlo ke změně v projektu. Podle administrátora výběrového řízení, Odboru regionálního rozvoje a územního plánování Městského úřadu v Žamberku (REÚP), byl proveden dopravní průzkum a z něho vyplynuly změny části projektu, které ovlivnily zadávací podmínky pro druhé řízení.

Odpovědi odboru REÚP na otázky serveru Orlický.net

• Proč bylo zrušeno první řízení?
Byl proveden dopravní průzkum a z něho vyplynuly změny části projektu

• Jaké byly finanční nabídky - resp. čí nabídka byla v prvním kole ekonomicky nejvýhodnější?
Dlažba Vysoké Mýto 15 273 601,-

• Kolik firem se do prvního řízení přihlásilo?
6

• Proč město změnilo hodnocení parametrů?
Z hlediska rizik na projekt. Důvodem bylo zabezpečit včasné dodání stavby.

• Kolik firem se přihlásilo do druhého řízení?
11

• Kdo druhé řízení vyhrál a s jakou nabídkou?
TESTA s.r.o. Letohrad - 21 599 783,-

• Byly cenově výhodnější nabídky? Byly nějaké vyřazeny?
Cenově nižší nabídky byly, ale ne po stránce ekonomických kritérií, cca 1/3 nabídek byla ve stejné cenové hladině, vyřazena firma Agille s.r.o. - nabídla dokončení díla po schváleném termínu určeném poskytovatelem dotace.

• Kolik radních schválilo výsledky druhého řízení? Proč jsou obvinění vznesena jen na čtyři radní?
Čtyři radní schvalovali na základě doporučení výběrové komise, obvinění jsou podána pouze na přítomné radní.

Podle TIC je jediným v úvahu připadajícím vysvětlením údajně zmanipulované veřejné zakázky snaha radních města se nezákonně obohatit na úkor Žamberka výběrem předražené zakázky od předem dohodnutého zprostředkovatele, kterým má být dodavatel vybraný v druhém zadávacím řízení (Testa s.r.o. Letohrad, pozn. redakce). Dodavatel měl zakázku na regeneraci pěší zóny pouze prodat subdodavateli. "Radní města Žamberk neměli a nemají snahu se nezákonně obohacovat na úkor města, tím, že by měnili či jinak upravovali výsledky výběrového řízení. Zadávací podmínky výběrového řízení byly vytvořeny majetkovým odborem a následně výběrová komise doporučila radě města schválit zhotovitelskou firmu. Rada města pouze formálně potvrdila doporučení výběrové komise a nemohla ani neměnila výsledky výběrového řízení," uvedl pro server Orlický.net starosta Žamberka Jiří Dytrt. Podle starosty radnice nemůže ovlivnit skutečnost, že účastníci výběrových řízení získané zakázky přeprodávají. "Je to výhradní věcí zhotovitelské firmy, jakým způsobem naplní podmínky smlouvy o dílo. Rozhodně jí nemůže zadavatel diktovat, zda dílo musí být provedeno zhotovitelskou firmou a nebo subdodávkami. Rovněž nemohou radní vstupovat do specifikace materiálu, neboť zákon neumožňuje zadavateli specifikovat materiál k provedení zakázky z důvodu zvýhodnění určitého dodavatele," dodává starosta. TIC upozornilo na situaci, kdy vybraný dodavatel veřejnou zakázku údajně realizuje prostřednictvím subdodavatele, jehož nabídka byla v případě prvního zrušeného zadávacího řízení hodnocena jako ekonomicky nejvýhodnější. Podle Reportérů ČT tímto subdodavatelem má být společnost Agille. "Zadavatel nemůže zhotoviteli diktovat, kdo bude a nebude zakázku provádět. Jestliže zhotovitel poptal, příp. smluvně zavázal firmu, která byla účastna výběrového řízení, tak je výhradní věcí zhotovitele s nímž má město jako zadavatel uzavřenu smlouvu o dílo. TIC s neznalostí zákonů hrubě a urážlivě napadá členy rady města, aniž by si požádalo o jakékoli stanovisko či doplňující informace," vysvětlil Dytrt. "Radní města Žamberk se cítí touto kauzou, která není založena na jediném racionálním podtextu, poškozeni," dodal starosta a nevyloučil možné podání trestního oznámení na neznámého pachatele. V souvislosti s reportáží ČT se tak jediným problematickým bodem v celé kauze stává osoba 2. místostarosty Ryana Strnada (ODS) ve výběrové komisi. Ten se totiž s největší pravděpodobností dostal do střetu zájmů díky účasti stavební společnosti Testa z Letohradu ve výběrovém řízení. Místostarosta Strnad je totiž s majitelem firmy v úzkém obchodním vztahu v několika společnostech s ručením omezeným, které se zabývají provozem fotovoltaických elektráren. A výběrová komise vyhodnotila jako nejvýhodnější nabídku právě této stavební firmy. Na druhou stranu je nutné uvést skutečnost, že druhý místostarosta má ve své náplni práce koordinaci a kontrolu činností souvisejících se získáváním finančních prostředků v rámci státních dotací a fondů EU a také povinnost podílet se na zpracování žádostí o dotace z veřejných rozpočtů na investiční akce. Tyto povinnosti mu nařizuje organizační řád městského úřadu. Závěry samotné televizní reportáže jsou rozpačité. A to díky osobám, které v reportáži zastupují obyvatele města. Na diskuzním fóru soukromého portálu www.zamberk.eu blogeři totiž upozorňují na politické ambice jednoho z aktérů televizní reportáže Jiřího Pelinky, který výběrové řízení i stavbu pěší zóny kritizoval. Jiří Pelinka 1. dubna 2010 oznámil, že spoluzakládá stranu Věci veřejné do komunálních voleb. "Tady je plno nespokojených lidí s obsazením radnice a zastupitelstva volajících po změně, zájemci o členství nechť se mi ozvou," oznámil na blogu Jiří Pelinka. "Mám bohužel obavu, že volební program VV bude následující: pomlouvání a házení špíny na druhé, slibování oázy klidu a prosperity bez konkrétních záměrů a další naprosto nerealizovatelné ale sluchu líbivé sliby," myslí si bloger podepsaný jako Kubrt. Bloger Sam upozorňuje na aktivitu Jiřího Pelinky spojenou s místní lokalitou Kotel. "Pro mne je naprosto nedůvěryhodný člověk, sledující jen své zájmy," napsal Sam. Zmiňovanou aktivitou má být prosazení projektu oázy klidu právě v této lokalitě. "Vážení, abych mohl provést můj záměr, tak buď město které vlastní polovinu pozemků v Kotli mi pozemky prodá (zastupitelstvo v minulém roce řeklo neprodat) a nebo pujde do toho záměru společně (nepůjde - nechce- nemá peníze)," vysvětlil své plány Pelinka na blogu zamberk.eu. V reportáži ČT také vystoupila Odorica Ballová, signatářka petice ze září 2008 proti odvolání bývalého starosty města Tomáše Kalouse, kterého tehdejší zastupitelstvo odvolalo kvůli údajným porušením zákonů. Ballová po volbě starosty města, kterým byl zvolen Jiří Dytrt, pro Deník.cz prohlásila: "Drží se jak veš kožichu. Každý slušný člověk by se vzdal mandátu. Tohle bylo předem domluvené, vybrali toho nejslabšího, bez invence. Znám ho, taky jsem byla v ODS a kvůli nim jsem vystoupila." Odorica Ballová neúspěšně kandidovala v roce 2002 za ODS do zastupitelstva města ze třetího místa kandidátky, když získala 337 hlasů. Tehdy voliči prostřednictvím preferenčních hlasů upřednostnili Jiřího Dytrta (619 hlasů), který byl na kandidátce na čtvrté pozici. Z nevolitelné desáté pozice voliči upřednostnili také Jiřího Vencla, který získal za ODS nejvíc hlasů (764) a dostal se na první místo.

Fotogalerie

Autor fotografií: (rup)
Regenerace pěší zóny již byla zahájena

Regenerace pěší zóny již byla zahájena

Cover
Orlický CLUTCH ⚡

0

✍️ OG: Dave Ruppert
⚡ Views: 0

👀 TL;DR: SHRNUTÍ

  • 0
0
11.05.2010 | 08:56
🔥 W 💀 L

📸 Need pics, nebo se to nestalo

Doporučené články